Concurență
Către Consiliul Concurenței: Suntem în căutarea unui Rezumat și a unui strop de claritate
Prin intermediul acestei postări, Asociația Obștească „PICON” atrage atenția Consiliului Concurenței privind necesitatea publicării pe pagina sa web a Rezumatului cazului aferent investigației încălcării legislației concurențiale, inițiate prin Dispoziția Consiliul Administrativ al ANPC nr. 52 din 24.08.2011 și suspendate recent pe motiv de acceptare a angajamentelor propuse de Î.M.„Orange Moldova„ S.A. La comunicatul Consiliului Concurenței care invită persoanele interesate să prezinte observații cu privire la angajamentele propuse până la 3 octombrie 2015, sunt atașate angajamentele propriu-zise și nici o referință la publicarea Rezumatului cazului. Obligativitatea publicării Rezumatului este prevăzută la pct. 36 al secțiunii 5 „Test de piață” din Regulamentul privind acceptarea angajamentelor propuse de către întreprinderi, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenței nr. 2 din 22.01.2015. În continuare, pct. 38 al aceluiași Regulament explică clar cum și de ce e nevoie de această publicație — „Rezumatul cazului trebuie să fie întocmit astfel încît să permită terților să înțeleagă elementele esențiale ale angajamentelor și modul în care acestea sînt destinate pentru a răspunde îngrijorărilor indentificate de Consiliul Concurenței”.
Europa optimizează corelarea acțiunilor în despăgubire la nivel public și privat în cazul încălcării legislației concurențiale
Limitării divulgării probelor incluse în dosarul unei autorități în materie de concurență îi sunt dedicate principalele modificări și completări adoptate la 3 august 2015 de către Comisia Europeană. Acestea vizează Regulamentul nr. 773/2004 al Comisiei din 7 aprilie 2004 privind desfășurarea procedurilor puse în aplicare de Comisie în temeiul articolelor 81 și 82 din Tratatul CE și patru Comunicări: Accesul la Dosar, Clemența, Tranzacționarea, Cooperarea cu Curțile Naționale.
Amendarea normelor vine să asigure implementarea Directivei 2014/104/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 noiembrie 2014 privind anumite norme care guvernează acțiunile în despăgubire în temeiul dreptului intern în cazul încălcărilor dispozițiilor legislației în materie de concurență a statelor membre și a Uniunii Europene. Directiva stabilește cadrul legal aferent reparării integrale a prejudiciului cauzat de practicile anticoncurențiale, independent de sancțiunile aplicate de autoritatea de concurență. Comisia Europeană evidențiază două obiective majore ale Citește în continuare »
În atenția lui Valentin Lozovanu și celor cărora le mai pasă de afișarea legală a cursului valutar
Asociația Obștească „PICON” (Centrul pentru Promovarea Proprietății Intelectuale și Concurenței) se regăsește printre organizațiile cărora Valentin Lozovanu, prin intermediul Facebook-ului, le-a adresat următoarea întrebare: „Oare cât e de legală afișarea unui asemenea curs (menit să inducă în eroare oamenii, evident, în beneficiu propriu)? După cum se observă din fotografiile publicate de Valentin Lozovanu în susținerea întrebării sale, cumpărarea valutei – $ USA și € Euro este anunțată de casa de schimb valutar, situată lângă La Plăcinte (Pancom), la cursul de 18020 MDL, respectiv, 20025 MDL și 18080 MDL, respectiv, 20090 MDL.
Saga cooperării începe cu stângul
Articol de opinie
Valentina Novac, președinte A.O. „PICON”
Subiectul articolului dat este atitudinea Consiliului Concurenței față de persoana care a informat despre probleme în sfera ajutorului de stat, precum și față de persoanele care vor avea intenția, în viitor, să informeze despre ajutoarele de stat acordate ilegal.
Cu considerarea mai multor critici aduse de către Asociația Obștească „Centrul pentru Promovarea Proprietății Intelectuale și Concurenței” (Asociația sau PICON) activității de bază a Consiliului Concurenței și a manifestării poziției conducerii față de persoanele care îndrăznesc să expună lacunele acesteia, Asociația își dă seama că nu are nici un motiv să conteze pe tratare imparțială în cazul adresării către această instituție. Dar există partea opusă abordării emoționale – întrebarea greș n-are, nu suntem la grădiniță și avem obiective care nu sunt pentru a prinde praf, iar autoritatea de concurență trebuie să muncească, fiind plătită de cetățenii acestei țări.
Mai jos descriem detaliat povestea despre informarea Consiliului Concurenței de către PICON referitor la ajutorul de stat presupus a fi acordat ilegal de către Banca Națională a Moldovei (BNM). După cum am comunicat anterior, PICON a solicitat Consiliului Concurenței (vezi și Scrisoarea nr. 1/CC din 25.05.2015) să se expună asupra presupunerii că ajutorul de stat a fost alocat de către BNM ilegal, adică fără a fi notificat la Consiliul Concurenței. Răspunsul primit de PICON (avizul a ajuns la destinatar la data de 06.07.2015) (vezi Scrisoarea nr.DJ-05/341-1239 din 24.06.2015) face referință la norma legală ce indică unde urmează să fie publicată partea dispozitivă a deciziilor Consiliului Concurenței și care reprezintă, în fond, o preluare exactă din Legea cu privire la ajutorul de stat nr.139 din 15.06.2012. Menționăm că textul Deciziei, despre existența căreia se interesa PICON, a fost publicat în Monitorul Oficial nr.161-165 din 26.06.2015, pe când răspunsul Consiliului Concurenței este datat cu 24.06.2015. Deci, la ziua întocmirii răspunsului către PICON, deja era hotărât (de cine, de ce acum și cum?) că Decizia, adoptată referitor la acordarea ajutorului de stat de BNM, ce aștepta să fie făcută publică din noiembrie 2014, va vedea lumina în cel mai apropiat timp. Nici o călăuză pentru a facilita informarea societății la subiectul abordat.
Programul național în domeniul concurenței și al ajutorului de stat, în vizorul PICON
Asociația Obștească „PICON” a studiat Programul naţional în domeniul concurenţei şi al ajutorului de stat pentru perioada 2015-2020 (în continuare – Program), elaborat de Consiliul Concurenței.
Implementarea unui atare Program este prevăzută de Strategia naţională de dezvoltare „Moldova 2020”: 8 soluţii pentru creşterea economică şi reducerea sărăciei, aprobată prin Legea nr.166 din 11.07 2012.
Vedeți în următorul fișier atașat propunerile și obiecțiile A.O. „PICON” asupra Programului. Accesați aici programul în format pdf: Program concurenta si ajutor de stat 18 07 2015
Accesați și scrisoarea PICON către Consiliul Concurenței prin care autoritatea publică a fost informată de considerentele PICON:
Noi achiziții de afaceri pe piața ciocolatei și cacao
Tranzacția de vânzare – cumpărare a afacerii cu ciocolată industrială a celor doi lideri mondiali ai comerțului agricol și industriei produselor alimentare, Cargill și Archer Daniels Midland, ambele companii americane, a fost autorizată condiționat recent (17 iulie 2015) de Comisia Europeană. De rând cu acordul Departamentului de Justiție al SUA, obținut anterior, companiile vizate încheie procesul legat de notificare a concentrărilor economice care le va permite realizarea acordului la nivel mondial.
Archer Daniels Midland (ADM) este unul dintre cei mai mari procesatori de produse agricole din lume, cu experiență de mai mult de un secol, fiind și un furnizor de ingrediente alimentare de talie mondială. Culturile aflate preponderent în atenția ADM sunt oleginoasele, grâul, porumbul și cacao. Colectarea acestora se realizează printr-o rețea logistică a ADM ce cuprinde peste 75 țări. Printre activele gestionate de ADM se numără mai mult de 265 de instalații de prelucrare, 460 facilități de achiziții a culturilor din lume și rețeaua de transport a culturilor. Întreprinderile ADM practică respectivele activități și în România, Rusia, Ucraina.
Despre unele obiective strategice ale Comisiei Europene în domeniul concurenței
Comisia Europeană condusă în perioada 2014-2019 de președintele Jean Claude Juncker, numită neoficial și Comisia Juncker, are Colegiul de Comisari alcătuit din 28 de persoane, responsabile de diferite domenii de interes ale Comisiei.
Oficialul Comisiei Europene, responsabil de Politici în domeniul Concurenței, Margrethe Vestager în diferite alocuțiuni publice schițează obiectivele privind politicile în domeniul concurenței.
În cuvântarea sa din 18 iunie 2015 din cadrul conferinței Londoneze Politici Concurențiale oficialul menționează că politicile publice trebuie să reflecte condițiile economice și sociale și să reacționeze la modificările lor. Acest lucru condiționează și prioritățile. În consecință, Comisia pe durata mandatului actual (2014-2019) se va focusa pe un set limitat de priorități.
Amendă de peste 60 mln pentru cartelul importatorilor de banane pe piața europeană
Curtea de Justiție a Uniunii Europene (Hotărârea Curții din 24 iunie 2015) a susținut constatările și concluziile Comisiei Europene referitor la sancționarea unuia dintre membrii cartelului pe piața europeană a bananelor din anii 2000-2002. Prin Decizia sa din 2008 Comisia Europeană a amendat cu peste 60 mln euro întreprinderile participante la cartelul „bananelor”. Încălcarea normelor concurențiale teritorial a vizat opt state a Uniunii Europene: Belgia, Danemarca, Germania, Finlanda, Luxemburg, Olanda, Austria și Suedia.
Deconspirarea cartelului de către Comisie a pornit de la probele oferite de Chiquita despre înțelegerea secretă dintre Chiquita, Dole și Weichert privind vânzarea de banane, fapt pentru care prima a beneficiat de imunitate la amendă în baza prevederilor Comunicării privind clemența. După au urmat inspecțiile inopinate și investigarea propriu-zisă. Comisia a constatat implicarea întreprinderilor importatoare și distribuitoare de banane într‑o practică concertată de coordonare a prețurilor de referință pentru bananele comercializate în Europa de Nord în anii 2000- 2002. În speță, întreprinderile în cauză, în fiecare zi de joi, stabileau împreună și comunicau clienților prețurile de referință la banane pentru săptămână viitoare. Anterior stabilirii prețurilor aveau loc discuții telefonice între Chiquita și Dole, Dole și Weichert dedicate evoluției prețurilor, menținerii, scăderii sau majorării acestora. Comisia, în baza probelor, a concluzionat că respectivele comunicări de stabilire anticipată a prețurilor au potențial de influențare a prețurilor pentru consumatori și constituie o practică concertată obiectul căreea este restrângerea concurenței. Respectiv încălcării, cu considerarea acordarii imunității întreprinderii Chiquita, Comisia a sancționat Dole și Weichert, dar și întreprinderea-mamă a Weichert: Fresh Del Monte Produce.
Comisia Europeană a amendat cu 115,8 milioane de euro producători și distribuitori de ambalaje pentru alimente
Amenda în valoare de 115 865 000 de euro a fost aplicată la 8 producători și 2 distribuitori de tăvi pentru ambalarea produselor alimentare destinate comerțului cu amănuntul implicați în cel puțin 5 carteluri separate de fixare a prețurilor și divizare a pieței.
Art. 101 din Tratatul de Funcționare a Uniunii Europene și art. 53 din Acordul de constituire Spațiului Economic European interzic cartelurile și alte practici de business restrictive.
Companiile au fixat prețurile și și-au împărțit clienții pentru tăvile din spumă de polistiren și tăvile rigide din polipropilenă, încălcând astfel reglementările UE în domeniul concurenței. Acest tip de tăvi sunt utilizate pentru ambalarea produselor alimentare vândute în magazine sau supermarketuri, pentru produse cum ar fi brânza, carnea, peștele sau prăjituri. Compania LINPAC a beneficiat de imunitate totală la amendă (Politica de clemență) deoarece a dezvăluit existența celor 5 înțelegeri de cartel Comisiei.
Margrethe Vestager, comisarul pentru concurență, a declarat: „Milioane de consumatori care cumpără alimente pentru ei și familiile lor au fost afectați de aceste carteluri. Companiile implicate s-au înțeles asupra prețurilor, și-au împărțit piața ambalajelor pentru alimentele comercializate în magazine, în loc să concurenze în baza meritelor. Cartelurile afectează întreaga economie, atunci când companiile stabilesc prețurile în loc ca acestea să fie stabilite de piață. Cartelurile nu încurajează inovațiile și nicidecum nu vor fi tolerate.”
Preluarea „Aeroport Handling” S.A. și superficialitatea autorității vizate
Articol de opinie semnat de:
Andrei IONEL, specialist în domeniul concurenței
A.O. „PICON” Moldova -lichidata 